海報新聞
當?shù)貢r間7月4日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了他極力推介，卻在美國國內(nèi)引發(fā)巨大爭議的“大而美”法案，使其正式成為法律。
就在前一天（3日），這份關于稅收和支出的法案，以218票贊成、214票反對的微弱優(yōu)勢，在美國國會眾議院獲得通過，所有民主黨議員都投了反對票，此外還有2名共和黨議員加入反對陣營。
來源：CCTV4《今日環(huán)球》
該法案近期讓美國尖銳的政治對立再次暴露，共和黨人高呼這份法案將讓美國經(jīng)濟“再次騰飛”，民主黨人則認為它是一份讓美國人“一起去死”的法案。原因是什么？
將進一步擴大美國財政赤字
“大而美”法案里面到底有什么？
“大而美”法案是特朗普國內(nèi)政策議程的關鍵組成部分，主要內(nèi)容包括：大幅度削減稅率、新能源補貼和社會保障支出，提高債務上限，同時增加軍費和邊境安全支出等——而這些，在美國都是“敏感議題”。
近期，該法案在美國引發(fā)激烈博弈：
7月4日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表講話（來源：新華社）
包括總統(tǒng)特朗普在內(nèi)，大多數(shù)共和黨人對這一法案大加贊揚，認為減稅將刺激投資，創(chuàng)造就業(yè)，拉動增長。特朗普套用經(jīng)常使用的名言，號稱這個法案會讓美國“再次偉大”。參議院預算委員會主席、共和黨人林賽?格雷厄姆更宣稱，“大而美”法案將在未來十年給美國“節(jié)省”約5000億美元的財政支出。
民主黨方面則是火力全開地批評，指責“大而美”法案“劫貧濟富”。參議院少數(shù)黨領袖、民主黨人查克?舒默直接把“大而美”法案改名為“好吧，我們都會死”法案，批評這一法案削減醫(yī)療補助。同時，民主黨人說，“大而美”法案將在未來十年讓美國聯(lián)邦赤字增加超過4.4萬億美元。
7月3日，美國眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯在眾議院進行了創(chuàng)紀錄的8個多小時發(fā)言，“我在此強烈反對特朗普的，這個‘又大又丑’的法案。這個法案令人深惡痛絕，剝奪了兒童，老年人和退伍軍人的食物，卻為億萬富翁提供大量的稅收減免。這項法案是美國歷史上，對醫(yī)療補助計劃的最大削減，它將摧毀整個美國的弱勢群體?！?/span>
而不同于兩黨對“大而美”法案天壤之別的“描述”，根據(jù)沒有黨派背景的美國國會預算辦公室的評估，“大而美”法案的參議院版將導致美國10年內(nèi)債務負擔增加3.3萬億美元——這對目前已經(jīng)背負超過36萬億美元債務的美國來說，無疑是雪上加霜。
國際貨幣基金組織發(fā)言人科扎克也在3日表示，所謂的“大而美”稅收與支出法案會進一步擴大美國的財政赤字（降低財政赤字是穩(wěn)定美國債務水平占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的關鍵）。這與該組織關于美國應在中期內(nèi)降低財政赤字的建議背道而馳。
美國媒體則同樣指出，在美國債務已達歷史高位的情況下，該法案將進一步擴大結(jié)構性赤字?！?strong>美國日益增長的債務負擔將懲罰子孫后代。”
美國富裕階層受益最大
馬斯克成“例外”
為企業(yè)主減稅一直是特朗普的政策主張。房地產(chǎn)商出身的他，在其第一個任期內(nèi)就推行過大規(guī)模減稅政策。2017年，特朗普政府推出《減稅與就業(yè)法案》，將美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率從35%大幅降低到21%。本次“大而美”法案則將這一稅率永久固定了下來。
在此基礎上，“大而美”法案還擴大了很多稅收優(yōu)惠的范疇，最為重要的一項內(nèi)容是研發(fā)和設備投入可以“全額抵扣”，意味著企業(yè)在更新生產(chǎn)設備和研究新產(chǎn)品的成本投入可以100%抵扣納稅額。
此外，該法案還擴大了“直通企業(yè)”的免稅范圍。所謂“直通企業(yè)”，是指實控人可以穿透到個人的小型企業(yè)。對于這類企業(yè)，特朗普政府免征企業(yè)所得稅，實控人只需分配企業(yè)利潤后在個人收入層面納稅即可，避免了“兩次征稅”的煩惱。
美國總統(tǒng)特朗普（右）與馬斯克（來源：視覺中國）
不過，盡管富裕階層普遍獲利，世界首富馬斯克卻成為了“例外”——由于特朗普政府幾乎完全取消了拜登時期的清潔能源補貼，特斯拉目前享受到的補貼紅利大為縮減。
不僅如此，分析指出，對特斯拉來說更為致命的是，特朗普直接將汽車行業(yè)燃油污染懲罰的標準定為零，這意味著傳統(tǒng)燃油車企不再需要從特斯拉購買“碳積分”抵扣罰款。2025年第一季度，特斯拉碳積分銷售收入達5.95億美元，超過其4.09億美元的凈收入；也就是說，如果沒有這項收入，特斯拉將陷入虧損。
此外，之前對抗特朗普的哈佛大學也受到了“懲罰”。哈佛大學旗下龐大的投資基金目前享受1.4%的低稅率，這一數(shù)字將被提升至8%。
法案將致近1200萬人失去醫(yī)保
需醫(yī)療保障的美國民眾擔憂倍增
“大而美”法案將大幅調(diào)整聯(lián)邦醫(yī)療補助項目，該項目目前覆蓋約7100萬人。根據(jù)國會預算辦公室估算，新法案將導致近1200萬人失去醫(yī)保。
新的稅收與支出法案讓很多美國民眾感到擔憂，多個美國醫(yī)療團體也予以譴責。
過去3個月，來自猶他州的蒂娜經(jīng)常給議員們打電話，希望他們能投票反對該法案。蒂娜的兒子亞當是一名殘障人士，她非常擔憂兒子的醫(yī)療保障將受到新法案的影響，“我們沒有人能理解為什么要削減醫(yī)療補助?！?/p>
過去3個月，來自美國猶他州的蒂娜經(jīng)常給議員們打電話，希望他們能投票反對該法案（來源：央視新聞）
來自猶他州殘障人士法律中心的律師納特表示，聯(lián)邦醫(yī)療補助項目非常重要，新法案提高了部分需要補助人群獲得補助的門檻。在猶他州，新法案可能將導致超過6萬人失去醫(yī)療保險。“州政府將不得不重新調(diào)配資金，醫(yī)院也將不得不重新調(diào)配資金，這將引起許多連鎖變化，我們尚未完全了解其全部影響?！?/p>
同樣感到擔憂的還有當?shù)鼐用褓Z妮，她的堂姐也依賴聯(lián)邦醫(yī)療補助項目獲得醫(yī)療保障。“我擔心她失去所需要的醫(yī)保，涉及到這么多人，我們怎么會知道，誰的補助將被削減，我感覺非常糟糕。”
美國醫(yī)學會會長博比·穆卡馬拉警告，新通過的稅收與支出法案將嚴重阻礙美國人獲得及時診治。他說：“這種后果令人失望、憤怒，不可接受?！?/p>
美國服務業(yè)國際工會醫(yī)療分部主席格雷格·凱利則稱，該法案是“一種道德上的失敗”，還將威脅醫(yī)療崗位穩(wěn)定及整個醫(yī)療系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
對此，中國人民大學經(jīng)濟學院教授王晉斌則客觀地分析指出，大量的民生支出被削減，尤其是醫(yī)療保險，這會讓貧富差距會進一步擴大。
社會福利削減
美國低收入者受傷最深
有分析指出，美國國會預算辦公室估算報告中的一個關鍵數(shù)字，可以直觀地反映民主黨方面緣何大力指責“大而美”法案“劫貧濟富”：未來10年內(nèi)，美國低收入家庭醫(yī)療補助每年將被削減1200億美元左右，10年下來這一數(shù)字基本上剛好等于前1%富裕人群拿到的減稅“紅包”。
在美國眾議院通過“大而美”法案后，部分美國民眾7月3日舉行了抗議集會。當?shù)鼐用裢匪拐f：“我非常擔心這項法案會懲罰殘疾人和無法工作的人，他們本來就因找不到工作而掙扎求生……即使找到了工作，也不能獲得維持生活的工資，生活費用一直呈指數(shù)級增長。此外還有醫(yī)療債務、學生貸款，所以那些試圖工作和改善生活的人，陷入了無休止的債務循環(huán)，沒有足夠的錢。”
英國《衛(wèi)報》美國版在報道 “大而美”法案時指出，占美國人口30%的低收入者（年收入5萬美元以下），是“大而美”法案下受傷最深的群體——而他們中有不少人在去年的選舉中選擇相信了特朗普和共和黨。
美國副總統(tǒng)萬斯（來源：視覺中國）
美國《新共和》雜志在一篇關于“大而美”法案的報道中指出，盡管美國副總統(tǒng)萬斯連日來一直通過轉(zhuǎn)移矛盾的話術給這個法案辯解，稱美國人面臨的真正威脅是非法移民問題，醫(yī)保等基本福利被砍在非法移民面前都是小事，還稱特朗普和共和黨通過的“大而美”法案給應對非法移民問題強有力的資金支持，但特朗普那些低收入的支持者，這次卻并不買賬了——畢竟，“大而美”法案觸動的是這些人的根本利益。
當然，在美國低收入階層中，也有部分人群可以相對受益。比如，服務人員收到的小費將被免稅，按小時計薪的工作人員在加班期間的額外勞動小時收入也享受免稅。不過，這一部分人群占比并不高。據(jù)統(tǒng)計，只有大約12%的美國勞動人口能收到按小時結(jié)算的加班費用，而美國雖然有約400萬人從事能收到小費的行業(yè)，但其中超過60%的人收入本來就不滿足聯(lián)邦個人所得稅的起征點，也就是說，能切實得到減稅紅利的人數(shù)很少。
在中國人民大學國際關系學院教授刁大明看來，當前美國持續(xù)圍繞“大而美”法案上演的兩黨“政治馬戲”是美國政治極化的體現(xiàn)。而隨著法案的通過，將進一步激化美國兩黨間的對立。民主黨當前顯然會將“大而美”法案當作2026年美國中期選舉時的重要攻擊對象。
與此同時，因“大而美”稅收與支出法案而產(chǎn)生的眾多代價，美國政府和美國全社會可能需要在未來數(shù)年，慢慢支付。
?。ê笮侣劸庉?石慧 綜合整理央視新聞、新華社、總臺環(huán)球資訊廣播、環(huán)球時報、紅星新聞等）
責編：王樂雙
審核：馬震
責編：馬震